目前位置 > 首頁 > 精彩內容 > 專家開講 > 蔣十項 習八條 似曾相識

專家開講 / Keynote

2014-1 第001期

蔣十項 習八條 似曾相識

黃清龍 旺報社長

撰文 / 黃清龍

  • 故總統蔣經國1986年10月7日在總統府接見美國華盛頓郵報發行人葛蘭姆 (Katherine Graham),正式告知對方「中華民國將解除戒嚴、開放組黨」。(總統府資料照片)

  • 梅花餐的擺設。(福建日報提供)

  • 中共國家主席習近平(中新社)、故總統蔣經國(福建日報檔案照片)。

  • 蔣經國1987年7月14發布命令 宣告台灣區自76年7月15日零時起解除戒嚴。(黃清龍提供)

上世紀70年代對台灣來說,是十分關鍵的轉型年代。外交上,1971年中華民國退出聯合國,從此喪失中國代表權,79年台美斷交,更讓台灣的國際處境益發孤立;對內來說,經濟發展已告穩定,但特權腐化滋生、政商勾結日深;1966這一年接連爆發「東亞貸款案」、「大秦公司案」、「銀行呆帳案」、「日片案」及「盜賣黃豆案」等五大弊案,問題之嚴重可見一斑。彼時民怨雖遭威權壓制,在野勢力卻已崛起;1972年發生中壢事件、79年爆發高雄事件,內外挑戰接踵而至,很難想像,剛剛接任行政院長的蔣經國,如何帶領台灣走出重圍。 

然而十年之後,台灣國民所得從447美元(1971年)躍增為2486美元(1981年),隨著中產階級興起,社會改革呼聲四起,由此帶動新一波的文化風潮與科技產業發展。1980年新竹科學園區成立,奠定此後四分之一世紀台灣在全球科技產業的地位;80年代蓬勃發展的校園民歌,至今仍是全球華人的共同記憶。究竟台灣是如何辦到的?

領導人清醒的頭腦很重要。當年儘管台灣國際處境艱難,但蔣經國意識到,面對內外挑戰,只有持續發展經濟、落實行政革新,尤其必須整頓黨風政風,樹立清廉執政,爭取民眾向心,在台灣的中華民國政府才得以繼續維持。
 
一硬一軟 幫助台灣成功轉型

1972年蔣經國出任行政院長,立即頒布「十項革新」措施,適用對象包括各級黨政機關、有官方色彩的人民團體、公有事業單位及國營企業。兩年後行政院推出「十大建設」,涵蓋高速公路、北迴鐵路、國際機場、大造船廠、大煉鋼廠、石油化學工業、核能發電廠等,至1979年底次第完成。一個是硬體,一個是軟體,正是這一硬一軟兩大工程,幫助台灣走出低谷、成功轉型。

年輕時到蘇聯留過學,吃過苦、受過難的蔣經國,既理解民間疾苦與基層心聲,又深諳集權治理之道。他以硬軟兩手來對應變局,政治上威權控制毫不放鬆,經濟上則是建設與開放並進,同時果斷地推動十項革新,使得政府施政更為簡廉有效,又勤走基層樹立親民形象。藉此不但一掃官僚作風與保守因循習氣,更在孫運璿、李國鼎、趙耀東、陶聲洋、王昭明等一批專業清廉之士的輔佐下,穩建地渡過「中美斷交」及「石油危機」,使台灣成為「亞洲四小龍」,為80年代後期台灣從威權轉向民主開放以及經濟的走向自由化,打下最為關鍵的政經與社會基礎。

2012年12月4日,中共中央政治局會議通過「關於改進工作作風,密切聯繫群眾」的八項規定,通稱「習八條」。拿1972年蔣經國頒布的「蔣十項」,對比今天的「習八條」可以發現,儘管時間相隔40年,兩岸領導人針砭時弊的思維竟然這般相似。

打貪不手軟  蔣習厲行勤儉節約

譬如「習八條」之一是:改進調查研究:輕車簡從、簡化接待、不張貼標語橫幅、不安排群眾迎送、不安排宴請。「蔣十項」之四、之五則為:不做不必要視察、不接受招待、被視察機關、學校、團體不得迎送、或張貼標語,或召開歡迎會等。各部會首長及全體行政人員,除招待外賓所必需者外,一律不設宴招待賓客,並謝絕應酬。

又如「習八條」之八規定:厲行勤儉節約:嚴格遵守廉潔、從政有關規定,以及車輛配備等有關工作和生活待遇的規定。「蔣十項」之七則是:各級行政人員一律不得進出夜總會、舞廳、歌廳、酒家等場所,違反規定者從嚴處分。

最絕的是習近平提倡「四菜一湯」,幾乎就是當年蔣經國推廣「梅花餐」的翻版。當時國民黨權貴階層奢侈飲宴之風漸熾,蔣在各地基層視察時也發現,地方政府接待餐宴往往過於鋪張浪費,於是規定今後只能五菜一湯,因為擺起來就像梅花的五個花瓣,故名之。經過鋪天蓋地的宣導,「梅花餐」很快成了島內的全民運動,黨政公務人員更是戰戰兢兢,不敢稍有逾越,以免被舉發批評。

為了杜絕貪瀆之風,蔣經國更不惜得罪黨內核心權貴。1973年,台北市爆發政務官涉嫌收受30萬美元的工程回扣,收賄者王正誼是蔣介石母親王太夫人的外孫、蔣經國的表弟,最後被最高法院以貪污罪判處無期徒刑、褫奪公權終身。王正誼貪污案,成為蔣經國擔任行政院長時,肅清吏治、整頓貪腐最為人樂道的指標案例。

打貪不手軟之外,蔣經國還堅持政商分際,到了近乎不通情面的地步。比如老立委王新衡與蔣經國是過去的留俄同學也是多年好友,還是蔣孝武義父,私交甚篤。後來王新衡接受企業集團招攬,擔任公司董事長。有一天王新衡到蔣經國寓所交誼,蔣不開門,只在門後說:「兄在商,弟從政,道途不同,有所不宜。」據說,從此直到蔣經國過世,王新衡再沒有踏入七海寓所一步。

台灣與大陸經過幾十年的隔離發展,存在著許多的差異;但兩岸畢竟同文同種,所謂的差異,也只是發展階段的不同而已。古人云:「風俗之厚薄,繫乎一、二人心所向」,值此大陸政風轉型丕變的時刻,對照台灣當年的經驗,無疑有許多值得吾人省思之處。
(本內容為創用授權,轉載敬請註明原文出處)
關鍵字: 黃清龍蔣經國習近平台灣大陸

2014-1 第001期

年度兩岸文創十大關鍵詞

訂閱雜誌