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封面故事 / Cover Story

專家點評:社區營造 全球化的城鎮化對策

撰文 / 陳郁秀

2014-1 第001期

  • 桃米生態村是台灣透過文創讓鄉村蛻變的案例。圖為紙教堂新故鄉見學園區「蝴蝶風起」裝置藝術。(新故鄉基金會提供)

  • 陳郁秀(前文建會主委)

依據聯合國2009年6月發表的《世界人口趨勢》指出:2008年全球首次城市人口大於鄉村城鎮,且預測這種集中城市的發展現象有急速增長趨勢,至2050年全球將有百分七十的人口集中於城市,換言之,將有64億人口於城市中生活與流動。

這種人口過度集中城市的現象,將導致經濟力的不平衡,衍生城市交通運輸、土地不足、物資需求擴大、能源使用過度、空氣汙染、外來人口驟增等問題;相對的,也將造成城鎮人口老化、失業率攀升,農漁業生產不足,經濟蕭條等問題。

這種人口發展趨勢,在開發中國家更為嚴重。預計從2008到2050年,全球城市人口增加31億,其中開發中國家的城市增加29億。這種人口集中於城市的發展趨勢,對於即將步入老齡化的世代,將產生老年人無法移動的嚴重現象。

對東方衝擊尤甚

尤其,傳統東方人的家庭觀念,對於長輩的照顧通常以在地居家安養為主,老年家們也比較喜歡在熟悉的空間生活,隨時可到左鄰右舍聊天,甚至簡單的購物,較無法接受年老後得遷往城市或安養院生活,對其而言,在無心理準備的情境下,

無法面對陌生、不熟悉的環境,無法再開拓新的朋友,因此常常選擇自閉、封鎖自己,不與外界接觸,這是多麼不人道的事呀。

台灣在1994年推動社區總體營造政策,一方面建立社區發揮認同在地文化的精神,一方面培養共同協力解決地方事務的能力。經過多年的推動,培養許多社區發展協會、文史工作室,以及專業的社區規劃師、培力團隊,政府又以整合性的新故鄉社區總體營造與健康六星社區計畫,從「產業發展、社福醫療、社區治安、人文教育、環境景觀、環保生態」等六大面向,改善鄉村社區的居住品質、生活機能與在地產業。

台灣社造成果斐然

經過近二十年的努力,其成果斐然。有重建生活與就地生計的案例,如,南投的桃米社區在九二一大地震遭到無情的破壞,社區發展協會以社造的方式,從廢墟中找尋生機,以在地原有的自然生態寶庫為主人,重建一個充滿青蛙、蜻蜓等生態的世外桃野,居民即以這片自然環境為資本、為生。

其次,也有外地學生位在地改善環境以創造青年返鄉就業的案例,如台南縣的土溝社區,原為一個年輕人外出謀生,僅剩下老人家與小孩的農村,台南藝術大學教授曾旭正帶領學生從事蹲點觀察與研究,經過學生們長期的和社區居民相處、共同生活,找老師教老人家畫圖,培養興趣,如今,不但家家戶戶門口都有一小塊代表家族的小花園、老人家也可以開畫展,展示畫藝;原來蹲點的學生成為村裡的小孩,留下來自行創業,讓原本離鄉的土溝村青年可以回鄉就業,照顧家人。

如此的鄉村,才能展現土地情,才能解決鄉村人口外移、老人安養的問題。

全球化的趨勢下,在地化是城鎮發展的關鍵。台灣社造的經驗,開創了城鎮再生的機會,也有豐碩的果實,也是近年發展地方微型產業的基礎,部分解決鄉鎮人口外移、人口移居城市的問題。
(本內容為創用授權,轉載敬請註明原文出處)
關鍵字: 社區營造陳郁秀城鎮化全球化

2014-1 第001期

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