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封面故事 / Cover Story

深圳助力文創 發展專項資金

撰文 / 李秋華

2014-3 第003期

  • 2013深港城市建築雙城雙年展在蛇口開幕。(深圳市「設計之都」推廣辦提供)

  • 創意需要資金的投入助其發展。((《福建日報》提供))

  • 舉辦過「創意十二月」開幕式重點活動的深圳音樂廳。(深圳市「設計之都」推廣辦提供)

  • 占地面積7000平方米的深圳文化產權交易所交易場館。(《福建日報》提供)

2011年深圳出台《文化創意產業發展振興規劃》及其配套政策以來,市財政每年安排5億元(人民幣,下同)扶持經費,設立文化創意產業發展專項資金。在深圳投資發展的文化創意產業,可以享受政府提供的貸款貼息、無償資助、配套資助、保險費資助、政府購買服務等20多個方面的資助、補貼或獎勵。

專項資金主要用於提升文化產品內涵和品質,推進文化與科技融合,重點支持創意設計、文化軟體、動漫遊戲、新媒體及文化資訊服務、數位出版、影視演藝、文化旅遊、非物質文化遺產開發、高端印刷、高端工藝美術等10個文化創意產業領域。

在資金的管理上,實行「自願申報、專家評審、社會公示、科學決策、績效評價」的模式。其中,評審環節,採用主管機關評審與專家評審二者結合打分的方式,參與評審的專家庫也分門別類,比如影視演藝類,創意設計類,非物質文化遺產類等。

聯席會議負責協調管理

為了對專項資金進行有效的管理和使用,深圳市建立文化創意產業發展聯席會議制度。作為一種協調機制,聯席會議具體負責文創產業發展協調工作,組織推進重大建設專案,就文創產業發展專項資金的管理和使用進行溝通和協調,提出年度計畫等。聯席會議由市委宣傳部牽頭,市發展改革委、科工貿信委、財政委、文體旅遊局等部門參加,根據議題可邀請其他部門參加聯席會議。

由於專項資金實行的時間不長,效益情況還不明顯,所以政府對專案的進展也要跟蹤,要求企業要上報,也委託仲介機構,根據文體旅遊局和企業簽的資金使用合同,做一個使用後的績效評價。績效評價結果將作為再次申報資助的重要評審依據,政府也會根據評價結果對政策逐步微調。

引導市場刺激活力

為了鼓勵領軍企業加快發展,發揮領軍企業的示範、表率和帶動作用,深圳市建立文化創意產業百強企業發布制度,對上一年度工業增加值或服務業增加值增速達到30%以上的文化創意產業百強企業,專項資金按企業對地方財力的貢獻程度給予獎勵。

在專項資金的使用方向上,深圳市注重引導和鼓勵自主創新,支持原創文化創意項目研發,加快文化創意產業領域核心技術研發,培育新興文化創意業態。同時,也鼓勵分離發展創意設計服務,引導製造業、建築業等行業的領軍企業將創意設計環節分離,設立獨立的創意設計企業,為全行業和全社會提供服務。

專項資金配套協助

此外,深圳市也鼓勵設立區級專項資金,與市級專項資金形成配套。獲得市級專項資金資助的企業或項目,各區和新區可按比例給予相應的配套資助。

文化產業發展需要大量資金投入,主要應該通過市場籌措資金。與市場類文創基金不同,政府投入的資金基本上是無償資助的,不是投資整個專案,只是起一個規劃與引導的作用,同時在資助模式之外,探索其他財政扶持政策,促進實現文化產業主體投資形式和投資管道的多元化。
(本內容為創用授權,轉載敬請註明原文出處)

關鍵字: 創意城市深圳專項資金

2014-3 第003期

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